| | | | |  | | Legislation: Italian update
• Laboratory list
Decree of the Ministry of Universities and Scientific and Technological Research, 20th November 2000
Update of the register of highly qualified external public and private laboratories, authorised to carry out research of an applied nature on the behalf of small and medium enterprises, as per art. 4 of law n° 46 dated 17th February 1982. Among the new names added to the list, published by Ministerial Decree 16/06/1983 and amendments. of laboratories authorised by the Ministry of Universities and Scientific and Technological Research are several laboratories that carry out specific research in the field of packaging.
(G.U.R.I. General series n° 285, 6th December 2000)
• Hazardous substances
Communication of the Ministry of Health, database on hazardous compounds
The Gazzetta Ufficiale n° 274 of 23rd November 2000 published the ministerial Decree dated 19th April 2000 concerning the “Setting-up of a database for hazardous compounds” (mentioned in the March edition). With regard to the application of the procedures envisaged under the decree, in addition to enclosure I to this decree, one should also refer to the explanatory notes issued by the State health institute in its website (www.iss.it) under “ public health intervention” and “scientific information - databases”.
(G.U.R.I. General series n° 296, 20th December 2000)
• Meat
Errata
Communication fruit and timber 00 from the Ministry of Agriculture and Forestry, bearing: “Indications and methods of application of European rules n° 1760/2000/EC concerning compulsory and voluntary labeling of beef and beef products”. (Decree published in the Gazzetta Ufficiale, General series n° 268 dated 16th November 2000).
The following corrections are made to the above decree: page 16, second column, clause 2, paragraph 2, last line, where it reads “… or “ one should add “… or the national registration number “; in paragraph 3, where it reads “The national registration number from 1st January 2002, operators ….” should now read “3. From 1st January 2002, operators...”.
(G.U.R.I. General series n° 297, 21st December 2000)
• Hazardous substances and compounds
Decree of the Ministry of Health, 15th December 2000
Changes to enclosure IV of the Ministerial Decree dated 10th April 2000, bearing the twenty-fifth amendment to Council Directive n° 67/548/EEC to reflect technical progress, concerning the harmonisation of laws, regulations and administrative rules for the classification, packaging and labeling of hazardous substances.
The enclosure to this decree replaces enclosure 4 to Ministerial Decree 10th April 2000, which made changes to a few points in Enclosure VI to Ministerial Decree dated 28th April 1997. Details of the changes are discussed in the insight.
(G.U.R.I. General series n° 2, 3rd January 2001, page 24)
• Packaging for food
Decree of the Ministry of Health, 1st December 2000, n° 411
Regulations bearing the amendment to Ministerial Decree dated 21st March 1973, concerning the hygiene of packaging, containers and tools destined to come into contact with food or substances for personal use.
In Enclosure II, Section I: Part B, Additives for plastics, of Ministerial Decree dated 21/03/1973 and subsequent amendments, under “acetyl-tri-2-ethylesyl-citrate” and “di-isobutyladipate”, the conditions and restrictions of use have been altered with the insertion in the column “restrictions” of the following entry: “Limit of specific migration = 3 ppm”.
In Enclosure II, Section 4: Part A, 3) Auxiliary substances, there is a new entry: “perfluoroalchylacrylate copolymer: for treatment of paper and card in quantities of not more than 0.5% p/p”.
(G.U.R.I. General series n° 11, 15th January 2001, page 3)
• Community 2000
Law n° 422, 29th December 2000
Provisions for fulfilment of obligations arising out of Italy’s membership of the European Community - Community Law 2000.
Of the twenty-seven Community directives contemplated under law 422/2000, which delegates to the Government the right to issue the decrees of implementation within one year, worth noting are:
- 98/24/EC Council directive, dated 7th April 1998, concerning the protection of the health and safety of workers against risks deriving from chemical agents during work (fourteenth special directive under clause 16, paragraph 1 of Directive 89/391/EEC)
- 1999/31/EC Council directive, dated 26th April 1999, concerning landfill sites.
- 1999/45/EC directive of the European Parliament and Council, dated 31st May 1999, concerning the harmonisation of laws, regulations and administrative rules in Member States regarding the classification, packaging and labeling of hazardous compounds.
- 1999/79/EC directive of the European Parliament and Council, dated 7th June 1999, changing Council directive 89/398/EEC concerning the harmonisation of the laws of member states regarding food products intended for special diets.
- 96/51/EC Council directive dated 23rd July 1996, changing directive 70/524/EEC concerning additives to animal feed.
(G.U.R.I. Ordinary Supplement n° 14/L, 20th January 2001)
Legislation: Community updates
• Labeling of meat
Decision of the Commission 2000/762/EC, dated 15th November 2000, providing for an obligatory system of labeling for beef in Sweden.
The Commission approves the request forwarded by Sweden concerning the introduction of an obligatory system of labeling for beef.
(G.U.C.E. 6th December 2000, Series L 305, page 32)
• PET and PP sacks and bags
Council regulations n° 2744/2000/EC, dated 14th December 2000, changing regulations n° 1950/97/EC that impose a final antidumping duty on imports of polyethylene and polypropylene bags and sacks coming from India and other countries.
The regulations establish the application of an antidumping duty (equal to 10.5%) on all imports into the European Community of bags and sacks produced and exported by the Indian firm Subham Polymers Ltd.
(G.U.C.E. 15th December 2000, Series L 316, page 67)
• Labeling of eggs
Council regulations n° 5/2001/EC dated 19th December 2000 changing regulations n° 1907/90/EEC concerning certain rules regarding the sale of eggs.
The changes to regulations 1907/90 introduced with regulations 5/2001 are dictated by the need to minimise the possibility of confusion in the minds of consumers at the moment of buying eggs. To this end, obligatory information must be provided on the product and the packaging to allow consumers to identify the system of breeding.
(G.U.C.E. 5th January 2001, Series L 2, page 1) | | News
| | Legislazione: aggiornamento nazionale
• Elenco laboratori
Decreto Ministero dell’Università e della ricerca scientifica e tecnologica 20 novembre 2000
Aggiornamento dell’albo dei laboratori esterni pubblici e privati altamente qualificati, autorizzati a svolgere ricerche di carattere applicativo a favore delle piccole e medie industrie, di cui all’art. 4 della legge 17 febbraio 1982, n. 46. Tra i nuovi nomi, inseriti nell’elenco pubblicato dal decreto ministeriale 16/06/1983 e successive integrazioni, di laboratori autorizzati dal Ministero dell’Università e della ricerca scientifica, ne risultano alcuni che svolgono attività di ricerca specifica nel settore dell’imballaggio.
(G.U.R.I. Serie generale n. 285, 6 dicembre 2000)
• Preparati pericolosi
Comunicato Ministero della sanità, banca dati sui preparati pericolosi
Nella Gazzetta Ufficiale n. 274 del 23 novembre 2000 è stato pubblicato il decreto ministeriale 19 aprile 2000, riguardante la “Creazione di una banca dati sui preparati pericolosi” (segnalato nella rubrica del numero di Marzo). Per gli aspetti applicativi relativi alle procedure previste dal decreto, dovrà farsi riferimento oltre all’allegato I al decreto medesimo, anche alle note esplicative riportate dall’Istituto superiore della sanità nel proprio sito web (www.iss.it) alle voci “interventi di sanità pubblica” o “l’informazione scientifica - banche e base di dati”.
(G.U.R.I. Serie generale n. 296, 20 dicembre 2000)
• Carni bovine
Errata corrige
Comunicato fruttati e legnosi 00 del Ministero delle politiche agricole e forestali, recante:
“Indicazioni e modalità applicative del regolamento (CE) n.1760/2000 sull’etichettatura obbligatoria e quella facoltativa delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine”. (Decreto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie generale n. 268 del 16 novembre 2000).
Nel decreto citato vengono apportate le seguenti correzioni: alla pagina 16, seconda colonna, all’articolo 2, comma 2° all’ultima riga, dov’è scritto “… oppure “, leggasi “… oppure il numero di registrazione nazionale”; al comma 3°, dov’è scritto “Il numero di registrazione nazionale dal 1° gennaio 2002, gli operatori ….”, leggasi “3. Dal 1° gennaio 2002, gli operatori...”.
(G.U.R.I. Serie generale n. 297, 21 dicembre 2000)
• Sostanze e preparati pericolosi
Decreto Ministero della sanità 15 dicembre 2000
Modifica dell’allegato IV del decreto ministeriale 10 aprile 2000, recante venticinquesimo adeguamento al progresso tecnico della direttiva 67/548/CEE del Consiglio, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative alla classificazione, all’imballaggio e all’etichettatura delle sostanze pericolose.
L’allegato presente in questo decreto sostituisce l’allegato 4 del decreto ministeriale 10 aprile 2000, che aveva modificato in alcuni punti l’Allegato VI al decreto ministeriale 28 aprile 1997. Circa le novità in merito si rimanda all’approfondimento.
(G.U.R.I. Serie generale n. 2, 3 gennaio 2001, pag. 24)
• Imballaggi a contatto con alimenti
Decreto Ministero della sanità 1 dicembre 2000, n.411
Regolamento recante aggiornamento del decreto ministeriale 21 marzo 1973, concernente la disciplina igienica degli imballaggi, recipienti, utensili, destinati a venire a contatto con le sostanze alimentari o con sostanze d’uso personale.
Nell’Allegato II, Sezione I: Parte B, Additivi per materie plastiche, del decreto ministeriale 21/03/1973 e successivi aggiornamenti, alle voci “acetil-tri-2-etilesil-citrato” e “di-isobutiladipato”, le condizioni e limitazioni d’impiego sono modificate inserendo nella colonna “restrizioni” la seguente dizione: “Limite di migrazione specifica = 3ppm”.
Nell’Allegato II, Sezione 4: Parte A, 3) Sostanze ausiliarie, è inserita la voce “copolimero perfluoroalchilacrilato: per trattamento di carte e cartoni in quantità non superiore allo 0,5% p/p”.
(G.U.R.I. Serie generale n. 11, 15 gennaio 2001, pag. 3)
• Comunitaria 2000
Legge 29 dicembre 2000 n. 422
Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità Europee - legge comunitaria 2000.
Tra le ventisette direttive comunitarie contemplate nella legge 422/2000, che delega il Governo a emanare entro un anno i decreti legislativi d’attuazione, segnaliamo:
- 98/24/CE direttiva del consiglio, del 7 aprile 1998, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva particolare ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE)
- 1999/31CE direttiva del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche dei rifiuti.
- 1999/45/CE direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 maggio 1999, concernente il riavvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla classificazione, all’imballaggio e all’etichettatura dei preparati pericolosi.
- 1999/79/CE direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 giugno 1999, che modifica la direttiva 89/398/CEE del Consiglio relativa al riavvicinamento delle legislazioni degli stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati a un’alimentazione particolare.
- 96/51/CE direttiva del Consiglio del 23 luglio 1996, che modifica la direttiva 70/524/CEE relativa agli additivi nell’alimentazione degli animali
(G.U.R.I. Supplemento ordinario n. 14/L, 20 gennaio 2001)
Legislazione: aggiornamento comunitario
• Etichettatura carni
Decisione della Commissione 2000/762/CE, del 15 novembre 2000, che prevede un sistema obbligatorio di etichettatura per le carni bovine in Svezia.
La Commissione approva la richiesta della Svezia relativa all’introduzione di un sistema obbligatorio di etichettatura delle carni bovine.
(G.U.C.E. 6 dicembre 2000, Serie L 305, pag. 32)
• Sacchi e sacchetti di PET e PP
Regolamento (CE) n. 2744/2000 del Consiglio, del 14 dicembre 2000, che modifica il regolamento (CE) n. 1950/97 che impone un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di sacchi e sacchetti di polietilene o polipropilene originari, tra l’altro dell’India.
Stabilisce l’applicazione di un dazio antidumping (nell’aliquota del 10,5%) nei confronti delle importazioni nella Comunità di sacchi e sacchetti prodotti ed esportati dall’azienda indiana Subham Polymers Ltd.
(G.U.C.E. 15 dicembre 2000, Serie L 316, pag. 67)
• Etichettatura uova
Regolamento (CE) n 5/2001 del Consiglio, del 19 dicembre 2000, che modifica il regolamento (CEE) n. 1907/90 relativo a talune norme di commercializzazione applicabili alle uova.
Le modifiche al regolamento 1907/90 apportate dal regolamento 5/2001 sono dettate dall’esigenza di evitare al minimo la confusione nel consumatore all’atto dell’acquisto delle uova. A tale scopo mirano le informazioni obbligatorie, presenti sul prodotto e sugli imballaggi, che devono consentire di identificare il sistema di allevamento.
(G.U.C.E. 5 gennaio 2001, Serie L 2, pag. 1)
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GIURISPRUDENZA
Etichettatura olio d’oliva
Sentenza della Corte 26/09/00, “Norme e regolamentazioni tecniche - Obblighi di notifica e di rinvio di adozione - Applicabilità in procedimenti civili”. Nell’ottobre 1998 il Pretore di Milano viene chiamato a giudicare su una controversia avente come oggetto il mancato pagamento da parte della Central Food S.p.A. di una fornitura di olio d’oliva effettuata da Unilever Italia S.p.A. Nei fatti la Central Food rifiutava il pagamento, contestando al fornitore la regolarità dell’etichettatura della merce vendutagli rispetto a quanto disciplinato in materia dalla legge italiana (Regola Tecnica contenuta nella Legge n. 313/1998, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 201 ed entrata in vigore il giorno successivo, nonostante la Commissione Europea avesse invitato l’Italia a rinviare l’emanazione del provvedimento di dodici mesi, in quanto non Le era pervenuta la relativa comunicazione prevista nei casi di emanazione di progetti di regole tecniche). Il Pretore decide di sottoporre alla Corte di Giustizia la questione pregiudiziale relativa alla possibilità per il giudice nazionale di disapplicare, in una causa tra privati, la normativa interna emessa dall’Autorità italiana, nonostante la Commissione Europea avesse invitato quest’ultima ad astenersi dal legiferare in merito per il periodo di tempo sopra menzionato. Chiamata a pronunciarsi, la Corte di Giustizia riconoscendo alla Legge n. 313/1998 la natura di norma tecnica e quindi sottoposta alla disciplina della direttiva 83/189, sancisce che “… Spetta al giudice nazionale, nell’ambito di un procedimento civile relativo a una controversia tra singoli vertente in diritti e obblighi di natura contrattuale, disapplicare la legge nazionale adottata senza rispettare la procedura di comunicazione alla Commissione Europea prevista per le regolamentazioni tecniche dalla Direttiva del Consiglio 28 marzo 1983/189/CEE…”. http://www.europa.eu.int
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LAW
Labeling olive oil
Sentence of the Court 26//09/00, “Standards and technical rulings - obligations covering notification and postponement of the adoption of measures - Applicability in civil proceedings”. In October 1998 the Milan Magistrate’s Court was called upon to judge a dispute concerning the lack of payment of the Central Food S.p.A. of a supply of olive oil made by Unilever Italia S.p.A. Central Food refused to pay in that it contested the regularity of the labeling of the merchandise sold to the company by the supplier in the light of what is laid down on the subject under Italian law (Technical Rules as laid down in Law n 313/1998, published in the Official Gazzette n. 201 and brought into force the day following, despite the fact that the European Commission invited Italy to postpone the promulgation of the procedure by twelve months, inasmuch as it had not received the relative communication as laid down in the event of issuing of projects of technical rulings). The magistrate decided to refer the prejudicial question to the Court of Justice, this relative to the possibility of the national judge to waive, in a dispute between two private bodies, the application of the domestic standard issued by the Italian Authorities despite the fact the European Commission had invited the latter to abstain from issuing laws on the subject for the period of time mentioned above. Called upon to give pronouncement, the Court of Justice recognising Law n.313/1998 as governing the nature of technical standards and hence coming under the discipline of directive 83/189, states that “...It is up to the national judge, on the question of civil proceedings concerning a controversy between single parties revolving around rights and obligations governed by contract, to waive the application of national laws adopted without respecting the procedure for communicating the same to the European Commission as laid down by the technical rulings of the Council Directive 28 March 1983/189/EEC.
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